來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》意見的函，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強區(qū)域協(xié)同治理，提升大氣環(huán)境現(xiàn)代化管理水平。
關(guān)于公開征求《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》意見的函
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號），生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴的意見和建議。
因工作需要，本次公開征求意見期限為3月14日至3月20日。相關(guān)單位和個人如有意見建議，可通過電子郵件反饋（單位應(yīng)加蓋單位公章，個人應(yīng)署實名并附身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）。
四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號），持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗四川，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川指導(dǎo)系列重要講話和重要指示精神，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強區(qū)域協(xié)同治理，提升大氣環(huán)境現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏，進一步增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。
（二）重點區(qū)域和重點城市
成都平原地區(qū)。包含成都市，德陽市，遂寧市，眉山市，資陽市，綿陽市安州區(qū)、游仙區(qū)、涪城區(qū)、三臺縣、江油市、北川縣、鹽亭縣，樂山市市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、夾江縣、井研縣、犍為縣、峨眉山市、馬邊縣、沐川縣，雅安市名山區(qū)、雨城區(qū)、天全縣、蘆山縣、滎經(jīng)縣。
川南地區(qū)。包含自貢市，內(nèi)江市，瀘州市龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣，宜賓市敘州區(qū)、三江新區(qū)、翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣、長寧縣、珙縣、屏山縣、高縣。
川東北地區(qū)。包含廣安市，南充市嘉陵區(qū)、順慶區(qū)、高坪區(qū)、西充縣、蓬安縣、營山縣，達州市通川區(qū)、達川區(qū)、宣漢縣、渠縣、大竹縣。
重點城市：重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市級城市，共15個。
（三）目標指標。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5平均濃度控制在29.5微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.1%以內(nèi)，氮氧化物和VOCs重點工程累計減排量分別達5.95萬噸和2.53萬噸。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級
（四）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和四川省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。從嚴控制高耗能項目節(jié)能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按要求開展能耗替代。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。
嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格落實產(chǎn)能產(chǎn)量雙控制度，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動實施“以鋼定焦”，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，有序推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年電爐短流程煉鋼產(chǎn)量全省占比達40%，達州鋼鐵集團有限責(zé)任公司、四川省煤焦化集團有限公司完成退城搬遷。
（五）加快調(diào)整優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)準入負面清單、技術(shù)標準等規(guī)定要求。加大落后產(chǎn)能排查力度，制定實施年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，依法依規(guī)退出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、化工、磚瓦、有色冶煉、炭素等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，重點城市提高能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，支持限制類裝備通過等量或減量置換退出，到2025年推動一批燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、焦爐等限制類裝備退出或產(chǎn)品升級。逐步淘汰步進式燒結(jié)機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。持續(xù)推動水泥行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能。積極推進水泥行業(yè)產(chǎn)能置換改造升級。
（六）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型制造企業(yè)集中的重點城市，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。重點針對陶瓷、玻璃、磚瓦、鑄造、家具、包裝印刷、工業(yè)涂裝、化工、制鞋等行業(yè)排查梳理形成涉氣產(chǎn)業(yè)集群清單。按照“一群一策”原則，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面，編制涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。推動磚瓦窯行業(yè)兼并重組減量置換，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進磚瓦行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，到2025年重點城市力爭磚瓦窯企業(yè)數(shù)量在2022年清單基礎(chǔ)上減少40%。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。
（七）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。定期編制發(fā)布低（無）VOCs原輔材料和產(chǎn)品目錄，推動涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等重點行業(yè)開發(fā)低（無）VOCs綠色產(chǎn)品，加強低（無）VOCs原輔材料和產(chǎn)品供給，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，探索低（無）VOCs含量產(chǎn)品標識制度。實施低（無）VOCs產(chǎn)品制造和原輔材料替代技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，突破一批原輔材料替代關(guān)鍵共性技術(shù)。開展原輔材料替代診斷，實施重點領(lǐng)域原輔材料替代工程。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料，重點區(qū)域、中央駐川企業(yè)、省屬企業(yè)加大使用比例。力爭到2025年，重點行業(yè)原輔材料替代比例在“十三五”末期的基礎(chǔ)上進一步提升，達到國家明確的原輔材料替代比例要求。培育一批原輔材料替代示范標桿企業(yè)，定期發(fā)布原輔材料替代典型案例。全面推廣房屋建筑和市政工程涉VOCs工序環(huán)節(jié)使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；重點區(qū)域除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。
（八）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測、節(jié)能環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
（九）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源電力裝機比重達83.3%，非化石能源消費比重達41.5%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)步推進“國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地”建設(shè)。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。
（十）嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，重點削減非電用煤。強化商品煤質(zhì)量監(jiān)管，推進煤炭高效清潔利用，防止劣質(zhì)煤炭流入市場。到2025年，原煤消費量控制在7000萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)全省煤炭消費量達峰。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。
（十一）積極開展鍋爐關(guān)停整合。重點區(qū)域原則上不再新建燃煤鍋爐，其余縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新增35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐。加快推進35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施淘汰，重點區(qū)域城市建成區(qū)到2025年基本完成。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停或整合。
（十二）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。重點區(qū)域原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，現(xiàn)有燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。持續(xù)抓好燃煤（油、柴、氣）鍋爐窯爐電能替代傳統(tǒng)項目，重點做好“電烤煙”“電制茶”、頁巖氣開采“以電代油”等電能替代示范項目，力爭到2025年完成80%的集中式烤煙房煤改電改造，全省電制茶比例達到80%。
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系
（十三）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。將清潔運輸作為鋼鐵、火電、有色冶煉、焦化、建材、煤礦、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。推動重點城市充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資物流方式。實施差異化貨運價格，引導(dǎo)貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。到2025年，全省鐵路貨運量較2020年增長10%左右、占比提升0.5個百分點，水路貨運量較2020年增長12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。
加快鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道，到2025年，接入比例達85%以上。積極推進南充港、廣元港等集疏運公路和廣元港進港鐵路、瀘州石龍巖碼頭鐵路專用線、江北重裝碼頭鐵路專用線項目。實施嘉陵江、金沙江等沿線大宗散貨“散改集”，引導(dǎo)煤炭、金屬礦石、農(nóng)藥、化肥等大宗貨物優(yōu)先使用水路運輸。推動秦巴無水港“四向通達”公鐵多式聯(lián)運示范工程、成渝（德陽）“一核兩支點”新生態(tài)泛亞貿(mào)易通道公鐵海多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。強化用地、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。
（十四）加快提升機動車清潔化水平。加快淘汰國三及以下排放標準汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。加大新能源汽車推廣力度，到2025年，全省新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平。重點推動新能源汽車在城市公交、出租汽車、城市配送、輕型環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%。到2025年，全省城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比達到72%，城區(qū)常住人口100萬以上的成都、綿陽、宜賓、南充、瀘州、達州、自貢等市新能源公交車占比力爭達75%，全省城市出租汽車領(lǐng)域新能源汽車占比達到35%。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色冶煉、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2025年，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，服務(wù)區(qū)建有快充樁或預(yù)留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%；推動經(jīng)濟干線、旅游干線等普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；全省建成充電設(shè)施40萬臺，適宜使用新能源汽車的地區(qū)基本實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強在用車路檢路查和入戶檢查，重點檢查老舊柴油貨車排放、國六重型燃氣車后處理裝置、車用尿素使用等情況。全面實施汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。按照《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》要求加強重點用車單位移動源應(yīng)急管控，推進重點行業(yè)運輸車輛門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，完善用車大戶清單，提升重污染天氣預(yù)警移動源應(yīng)急管控成效。鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測試點研究。
（十五）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化，推進普興、眉山等站裝卸智能作業(yè)一體機試點改造。嚴格執(zhí)行非道路移動機械信息登記管理制度，加大機械排放狀況、信息登記、高排區(qū)管控、進出場登記、燃料使用臺賬管理記錄等抽檢力度。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。加快發(fā)展新能源和清潔能源船舶，推動600總噸以上干散貨和多用途船舶受電設(shè)施改造，提高岸電使用率。優(yōu)化完善機場岸電設(shè)施，推進我省民用機場登機橋載設(shè)備安裝，持續(xù)深入推進機場運行電能替代。到2025年，機場場內(nèi)電動車輛設(shè)備占比達到25%以上，機場場內(nèi)充電設(shè)施與電動車輛設(shè)備數(shù)量比不小于1：3，年旅客吞吐量500萬人次以上的成都雙流國際機場、成都天府國際機場，橋電使用率達到95%以上。
（十六）全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)線索進行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。
五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平
（十七）深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求，推行綠色標桿工地創(chuàng)建，建設(shè)用地面積5000平方米及以上且施工周期6個月及以上的建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。將揚塵污染防治費用納入工程造價。重點城市建立揚塵“以克論凈”監(jiān)測監(jiān)管考核體系。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達40%；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。各地對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
（十八）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。建立省級綠色礦山名錄庫，形成國家、省兩級綠色礦山名錄庫。充分銜接綠色礦山建設(shè)行業(yè)標準及自然資源部綠色礦山建設(shè)評分指標，結(jié)合實際確定省級綠色礦山達標入庫標準，全面推進綠色礦山達標建設(shè)。
（十九）加強秸稈綜合利用和禁燒。按照高質(zhì)量還田、高效益離田的思路，深入推進秸稈綜合利用，健全完善秸稈收儲運體系，加快提升秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用水平，到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，重點區(qū)域力爭達到95%。2024年底前，各地結(jié)合實際對現(xiàn)有秸稈禁燒范圍進行優(yōu)化調(diào)整，并向社會公示。攀枝花市和涼山彝族自治州科學(xué)組織計劃燒除，嚴禁無序燒除。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。
六、強化多污染物減排，切實降低排放強度
（二十）強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。進一步摸排VOCs治理設(shè)施，建立臺賬，實施低效VOCs處理設(shè)施提升工程。強化VOCs無組織排放整治，全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等工藝環(huán)節(jié)，對達不到相關(guān)標準要求的限期整治到位。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。優(yōu)化四川省泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺，持續(xù)推動各市（州）和重點工業(yè)園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)統(tǒng)一管理。持續(xù)提升廢氣收集率、處理率，穩(wěn)定提升治理設(shè)施運行率。加強非正常工況廢氣排放管控，企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。
（二十一）推行重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全省80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，重點城市力爭完成水泥熟料和焦化企業(yè)超低排放改造工程治理措施，達到超低排放改造排放限值要求，重點區(qū)域35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。
推進玻璃、磚瓦、陶瓷、有色冶煉和壓延加工、炭素、垃圾焚燒等行業(yè)，石化化工、包裝印刷、汽車零部件、家具、電子信息制造、其他工業(yè)涂裝等行業(yè)排放大戶對標重污染天氣績效B級或引領(lǐng)性企業(yè)標準實施深度治理，到2025年重點城市力爭完成工程治理措施。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯低效失效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行，到2025年基本完成。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實施超低排放改造。強化治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
（二十二）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。推動成都市等有條件的地區(qū)實施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
（二十三）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。鼓勵重點區(qū)域開展大氣氨排放控制試點。重點針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查，建立完善大氣氨源排放清單。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
（二十四）實施城市空氣質(zhì)量達標管理。空氣質(zhì)量未達標的設(shè)區(qū)市結(jié)合實際修訂大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整達標路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。2020年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現(xiàn)達標；其他未達標城市明確“十四五”期間空氣質(zhì)量改善階段目標，確保2027年達標。已達標城市編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。鼓勵重點城市開展空氣質(zhì)量全面改善和根本改善路徑研究。
（二十五）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。深化成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強常態(tài)化區(qū)域幫扶指導(dǎo)，強化重污染期間高值區(qū)毗鄰區(qū)縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，聯(lián)合有關(guān)省份開展環(huán)評一致性會商。
（二十六）完善重污染天氣應(yīng)對機制。完善“省—市—縣”三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程，優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動標準，分區(qū)應(yīng)對分類施策。結(jié)合排污許可制度，完善應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋，進一步提升清單編制質(zhì)量。強化重污染天氣預(yù)測預(yù)報及會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。健全重污染天氣川渝共同應(yīng)對機制，加強重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。加快推進重點行業(yè)企業(yè)績效評級，鼓勵市（州）開展績效等級提升行動，到2025年高績效等級企業(yè)數(shù)量達到500家以上。
八、加強能力建設(shè)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督
（二十七）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣城全覆蓋，持續(xù)推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動站、重點工業(yè)園區(qū)空氣自動站建設(shè)，根據(jù)需求進一步完善組分站建設(shè)。重點城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，重點城市開展光化學(xué)監(jiān)測。重點城市配備顆粒物激光雷達和VOCs移動走航設(shè)備，加強數(shù)據(jù)分析研判能力。PM2.5未達標城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實際情況建設(shè)綜合標準站、微型站、移動站等。完善空氣質(zhì)量分級預(yù)報體系，加強區(qū)域預(yù)報中心建設(shè)。加快建設(shè)通量觀測站，提升氣候變化監(jiān)測能力。加快推進各級各類監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入省級平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動排污單位安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控、重點用車單位門禁監(jiān)控等信息系統(tǒng)，完善汽車排放檢驗監(jiān)控系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用，提升移動源監(jiān)管科技化、信息化水平。
（二十八）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，重點區(qū)域市縣加快配備紅外線熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。
（二十九）加強決策科技支撐。開展復(fù)雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機理、大氣多污染物精準溯源綜合技術(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域精細化管控技術(shù)體系、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及強化監(jiān)管技術(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同路徑等關(guān)鍵技術(shù)研究，為區(qū)域大氣污染治理與溫室氣體減排提供關(guān)鍵科技支撐。創(chuàng)建大氣“天空地”一體化溯源科技創(chuàng)新平臺。研發(fā)水泥、玻璃等非電行業(yè)氮氧化物超低排放及監(jiān)測監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)；研究VOCs多源全過程控制及監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)；建立基于立體監(jiān)測的大數(shù)據(jù)融合分析平臺。開展園區(qū)以及水泥、鋼鐵等重點行業(yè)減污降碳協(xié)同路徑研究。到2025年，地級及以上城市進一步提升排放清單編制質(zhì)量，推動重點行業(yè)排放大戶實現(xiàn)季度更新。
九、健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策
（三十）完善環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范體系。有序推動川渝重點行業(yè)大氣污染物排放標準統(tǒng)一、污染防治技術(shù)統(tǒng)一、治氣管控政策統(tǒng)一。編制工業(yè)爐窯、鍋爐、磚瓦、汽車維修等行業(yè)大氣污染物排放標準，修訂《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》，制定工業(yè)有機廢氣活性炭治理技術(shù)規(guī)范和重點行業(yè)VOCs控制和治理設(shè)施運行維護等技術(shù)指南，開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放標準前期研究。強化標準貫徹執(zhí)行監(jiān)督檢查，適時開展標準實施效果監(jiān)督評估。
（三十一）完善價格稅費激勵約束機制。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，落實峰谷分時電價政策和高耗能行業(yè)階梯電價制度，推進銷售電價改革。對港口岸基供電實施支持性電價政策，對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。按照鐵路市場化價格機制，有序?qū)嵤┴涍\價格策略，廣泛采用“量價互保”協(xié)議運輸模式；規(guī)范貨運價格管理，落實“一口價”收費政策。研究清潔能源“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。持續(xù)落實環(huán)境保護各項政策，完善環(huán)境保護稅征收體系。
（三十二）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，對綠色低碳投資項目、減污降碳協(xié)同項目、技術(shù)研發(fā)、試點示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰給予支持，高質(zhì)量謀劃儲備大氣污染防治攻堅項目，積極爭取中央大氣污染防治資金。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、計劃新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，持續(xù)豐富評價結(jié)果應(yīng)用場景。持續(xù)開展“綠色金融專項行動”，用好碳減排貨幣政策工具，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。鼓勵“綠蓉融”等綜合服務(wù)平臺升級，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。支持四川轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，引導(dǎo)符合條件的非金融企業(yè)在銀行間市場發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。
十、落實各方責(zé)任，開展全民行動
（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，組織制定本地實施方案，明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，加大政策、資金支持力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。各有關(guān)部門協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
（三十四）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況及重點任務(wù)推進情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵；對未完成目標的地區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒；對問題突出的地區(qū)，組織開展專項督察。組織對重點城市開展監(jiān)督幫扶。
（三十五）加強信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
（三十六）推進社會共治。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。探索開展空氣污染健康危害預(yù)警，引導(dǎo)公民有效開展健康防護。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央駐川企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。推廣四川大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗，講好四川生態(tài)環(huán)保故事。
